Суды трех инстанций поддержали позицию ЦКС: ликвидировать несанкционированные свалки обязаны собственники земельных участков

В разбирательствах, которые длились несколько лет поставлена точка. Арбитражный суд Уральского Федерального округа (г. Екатеринбург) обязал Главное Управление лесами Челябинской области компенсировать региональному оператору затраты на ликвидацию несанкционированной свалки.

В 2019 году специалистами ЦКС было выявлено незаконное место складирования твердых коммунальных отходов, включая крупногабаритный мусор, на пустыре в поселке Новотагилка (Карабашский кластер). Отходы покрывали площадь в две тысячи квадратных метров. Следуя логике постановления Правительства РФ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»*, которое определяет порядок ликвидации скоплений подобных отходов, региональный оператор уведомил собственника земельного участка о необходимости убрать мусор с территории, однако спустя 30 дней никакой реакции не последовало.

ЦКС, как законопослушная компания, взяла на себя очистку территории. Для вывоза 500 кубометров мусора потребовалось более 10 рейсов крупногабаритной коммунальной техники. После проведения работ собственнику земли был выставлен счет на оплату расходов, который был проигнорирован. Региональный оператор был вынужден обратиться в суд за защитой своих интересов.

Суд первой инстанции (челябинский арбитраж) удовлетворил исковые требования ЦКС, однако ответчик не согласился с вынесенным решением и подал на пересмотр дела. Владелец участка заявлял, что не является органом, уполномоченным заниматься вопросами обращения с отходами, а, значит, обязательства возмещать расходы на сбор, вывоз и утилизацию отходов, отсутствуют. Апелляционный суд не согласился с такими доводами и оставил решение первой инстанции без изменений. Кассационная инстанция (Арбитражный суд УрФО) также оставил решение первой инстанции без изменений, то есть, спустя пять лет, в 2024 году, ответчик полностью компенсировал ЦКС все понесенные затраты на ликвидацию несанкционированной свалки, в пользу истца также были взысканы судебные издержки. Общая сумма выплат превысила 1 млн рублей.

Помимо погашения затрат за ликвидацию свалки в Новотагилке ЦКС добился таких же судебных решений по другим аналогичным спорам — в поселке Пролетарка Кизильского района (Магнитогорский кластер) и городе Челябинске (входит в одноименный Челябинский кластер). В общей сложности по всем спорам удалось взыскать более 6 млн рублей. Еще одно разбирательство по случаю в Карталинском районе сейчас рассматривает в Арбитражном суде Челябинской области.

Таким образом, судебные инстанции однозначно поддерживают позицию, которой ЦКС в своей деятельности придерживается несколько лет, опираясь на букву закона, – ликвидация несанкционированных свалок является зоной ответственности собственников земельных участков, на которых они образуются, а никак не регионального оператора.

Пресс-служба Центра коммунального сервиса

* Справочная информация: Выдержки из Постановления Правительства № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»:

П.п. 16. В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

П.п. 17. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.